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[毕研韬] 执民意者得民心
作者：毕研韬    文章来源：本站原创    更新时间：2008-6-24

　　作者：毕研韬（海南大学）
　　
　　胡锦涛总书记提出，要坚持立党为公、执政为民，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。而要实现上述目标，就必须首先倾听人民的心声，了解人民的愿望。
　　
　　2008年6月20日，胡锦涛与网友在线交流时表示，“我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。”胡锦涛关于“我们需要倾听人民的声音”的讲话让很多网民深受感动。国家行政学院教授汪玉凯解读说，官方“很明白公民社会崛起的趋势”。中共中央党史教研部副主任谢春涛教授表示，胡锦涛此举“为中国各级官员做出了很好表率”。
　　
　　中国的政客大多被“防民之口甚于防川”所误导。但最近有研究发现，此语中的“防”字是“堵塞”之意。也就是说，此语警示统治者：不让老百姓说话的后果比堵塞河川还要可怕。大禹治水，疏而不堵。都江堰水利工程的成功经验之一就是“深淘滩，低做堰”。更何况在信息时代，任何钳制言论的努力都是徒劳的，而且会受到国内外舆论的谴责。
　　
　　鲁迅曾说，“不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡。”从政治传播角度分析，沉默是最可怕的群众力量。因此，笔者对国内政府部门片面追求信访总量下降的做法无法认同。根据我们的了解，国内近几年信访总量下降的原因之一是：老百姓对信访渠道已经失去信心。堵塞言路并不能化解矛盾。随着中国的迅速发展，利益冲突加剧、社会矛盾升级在所难免。利益多元、信念多元必然导致意见多元。在这样的历史背景下，只有充分了解民意，才能防患于未然，才能保护大多数人的利益，才能维护社会的稳定与发展。
　　
　　利益分化加剧导致社会矛盾升级，但现有的民意渠道既不能及时准确地发出预警，也不能行之有效地发挥社会控制的功能。当常规渠道无力化解不断积累的冲突和激情时，无路可走的弱势群体就会被迫开发非常规的民意渠道：走上街头。
　　
　　根据2005年发布的《社会蓝皮书》，从1993年到2003年间，我国群体性事件数量由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人。根据英国广播公司(BBC)报道，2004年中国共发生“群体事件”74，000起，平均每天200起（1994年是10，000起），参加人数也从1994年的730，000上升至3，800，000；2005年中国官方数据显示，全国有87，000起群体事件，平均每6分钟一起。根据英国《经济学人》文章，2006年中国的“群体事件”数量下降至23,000起，但数据的准确性受到质疑。
　　
　　2008年是中国极不平凡的一年。南方雪灾、拉萨骚乱、四川大地震、奥运会受干扰，中国政府和人民经受了血与火的洗礼。由于“今年经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加”，6月13日，北京“罕见地”召开了“省区市和中央部门主要负责同志会议”，“罕见地”向全国发出了动员令：要“增强风险意识和忧患意识，积极做好应对各种困难局面的充分准备”。
　　
　　正是在这样的严峻形势下，胡锦涛总书记6月20日到人民日报社考察时指出，新闻工作者要“把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来”。总书记关于尊重民意的系列讲话不仅让中国人难以忘怀，也引起了境外观察家们的浓厚兴趣。总书记的讲话折射出党和国家决策层对民意的认知与判断：执民意者得民心，得民心者得天下。
　　
　　（根据海南省哲学社会科学2008年规划课题《海南省公众关注焦点调查报告》改写。本文原载[新加坡]《联合早报网》2008年6月24日）
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