管理是受制度约束的
作者：陈江淮 文章来源：本站原创 更新时间：2008-1-14
- 表述管理的英文词汇不止一个，一般常用的是“Management”，其它的还包括“Administration”和“Clerical”。它们使用的场合尽管区别很大，但也有共通的地方。
布坎南创立的“公共选择”理论利用微观经济学分析市场运行的基本工具分析政治学，拆除了经济学与政治学之间的樊篱，并因此获得了一九八六年度诺贝尔经济学奖。瑞典皇家科学院在授奖声明中说：
“布坎南的工作填补了传统经济学中的一个空白，因为传统的经济学缺少一种独立的政治决策理论”。
作为一个经济学家，布坎南不仅仅研究纯经济问题，还运用自己的分析工具向政治学、社会学与历史学等领域掘进，勇气可嘉。
换言之，布坎南是将经济学范式运用于政治决策领域而大获成功的，这标志着经济思想史上的一个重要转机。
另一位诺贝尔经济学奖获得者科斯也是研究制度经济学的，但他与布坎南的研究方向有所不同，他说：
“布坎南对政治制度更感兴趣，而我只对经济制度感兴趣。法和经济学有两种含义。一是用经济学的工具去分析政治制度、法律制度，一是考虑法律制度如何对经济制度产生影响。我属于后一种”。
布坎南和科斯以经济分析为工具解说政治现象，反其道而行之，能否用政治语言来“戏说”经济呢？不妨一试。
具体到企业管理方面，我们下面比较一下美英法三国的政治体制，也许有点意思。
一、英国议会制
表面上英国是君主立宪国家，其实质是议会制国家。英王是国家元首，在名义上具有很多权力，但实际的政治统治权力甚微，在政治生活中，英王行使权力的活动是由议会和内阁控制的。
在行政事务方面，以首相以及他所领导的政府为总负责，他们的所作所为只向议会负责。内阁的主要职权是：制定政府政策并提交议会讨论；在议会通过政策后，负责监督和贯彻执行政策；协调和确定政府各部的职权范围。
内阁行使职权时，采取集体负责的原则。内阁一经作出决议，每个大臣必须为之辩护，并在行动上坚决执行内阁的决定。如不能执行内阁决议，大臣就只有辞职一途。
英王初看起来纯粹是个“摆设”，其实问题也不那么简单，这个表面上的“无用之物”发挥的却是“无用之有用”，这主要表现在以下三个方面：一，通过咨询、鼓励、忠告等形式，对内阁作出实际影响；二，在特殊情况下，英王作出某些主动决定以挽救特定历史条件下的政府危机；三，作为国家统一和民族团结的象征，具有号召全国团结、激励爱国情绪的作用。
二、美国总统制
一般情况下是先有政治实践后有政治理论，美国则是个例外。
美国政治体制是按照卢梭民权思想和孟德斯鸠三劝分立学说建立的，经过历代的实践磨练，最终形成了现在的样子，其特点如下：
1、总统集国家元首、政府首脑和武装部队总司令于一身，权力遍及行政、军事、外交、立法、司法等诸多领域，内阁只是总统的咨询机关，阁员对总统只有建议权，决定权属于总统一人。
据史料记载，在一次内阁会议上，七名成员对某项动议皆持反对态度，唯有林肯总统一人赞成，不料林肯最后宣布：“本议案7票反对，1票赞成，本案通过。”
2、总统的行为虽然要时刻接受议会和最高法院的制约，但由于他全民选举产生的，除非犯下国会规定的不赦罪行，否则不可能下台，因此其四年一换的政治局面一般比较平静。
3、美国同时还实行双重分权和立体分权，不仅在州与州之间实行横向联邦制，还在联邦和州之间实行纵向联邦制，各州拥有较大的自主权，这样又极大调
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