管理是受制度约束的
作者：陈江淮 文章来源：本站原创 更新时间：2008-1-14
- 动了地方的积极性。
三、法国二元制
二战后的法国先是实行第四共和国制度，但政局不稳，不到四年内阁换了八届，其中有两届仅仅执政两天，到1958年该体制终结时，竟然更迭了25届政府！戴高乐随后设法修改政制，以第五共和国取而代之，政治面貌由此发生了近乎革命性的改变：
1、总统权力得到显著加强
直选产生出来的总统拥有以下权力：任命总理、签署和颁布议会通过的法律、主持内阁会议（但总统对内阁做出的决议不承担政治责任）、解散国民议会权、任命有关文武官员以及外交权、军事权和司法权等等。
2、政府地位也大大稳固
和美国不设总理和英国首相大权在握相比，法国总理的作用恰好介于两者之间。宪法规定的总理职权主要有：向总统提出建议任免的部长名单、经总统任命后组成政府；任命总统任命范围以外的其它政府高级文职人员；领导政府的政务活动；掌管武装力量，领导国防部；保证法律的执行。
3、总统向人民负责，总理向议会负责。
法国的政党众多，大体上分为左右两个阵营，可能出现总统和总理属于同一战线以及总统和总理不属于同一战线（所谓的“左右共治”）两种现象，但即使出现共治局面，法国的政治体制依然运作得良好。
人们称法国是一个“半议会制、半总统制”的国家，在这种体制下，总统管大事、主外交，总理管具体、抓内政，倒也相得益彰。
以上三国代表了当今西方主要国家的政治操作模型，如果我们将其中的国家、元首、总理分别换成企业、董事长、总经理，这难道不是三种不同的企业管理模式吗？
将国家同企业相比较，表面上看有点风马牛不相及，其实不然，两者之间有共通之处。因为无论是国家还是企业，都是通过制度来进行管理的，而制度的一般原理是相通的，这就使得不同领域之间的相互借鉴成为可能。
以企业管理费用为例，它的高低视员工尽心工作的程度而定，如果能放手让每一个人负起责任，在本职范围内尽量发挥主管能动性，管理费用就低，如果无法放手的话，企业就需要更多地配备管理人员，管理费用就会上升。国家也一样，如果人们能在工作和生活中高度负起责任，就可以减少警察和文职人员，相应地也会降低政府的开支。
一般人只知道秦始皇是个暴君，殊不知他也是个勤政的人，据《史记》记载，他“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息”，不可谓不辛劳，但其庞大的帝国很快就轰然倒下。
企业经常有类似的情况，有些老总们事无巨细，废寝忘食，成天围着下面转，到头来依然是四处救火，叫苦不迭。
这种现象可以说明，组织的效率不能由个体的效率来取代。
那么如何评判一个制度的效率呢？
从静态看，好的制度应当使组织的全体博弈均衡，并且使整体处于统一状态而不是分化状态。
从动态看，好的制度应当能够使不均衡状态更快的恢复到均衡状态。也就是说，处于不均衡状态的持续时间要尽可能短。这又要求制度在保证组织活动中的交易成本尽可能低。
第三，好的制度会激励组织从低效均衡转向高效均衡的冲击出现。当正向冲击频繁出现，负向冲击不断被抑制下去时，才能够使组织不断趋向于更有效率的状态。
由此看来，企业管理的制度基础是极其重要的。关于政治生活，孟子说过这么一句语重心长的话，我想企业家听了也会有益：
“夫仁政，必自经界始。经界不正，井地不均，谷禄不平，是故暴君污吏必漫其经界。”
“陈江淮”专栏延伸阅读：
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