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贫困与人格意识及脱贫(第5页)
作者：宋圭武    文章来源：本站原创    更新时间：2008-3-17

使贫困更加贫困，所以，贫困本质上是一种循环。这种循环的具体表现是：贫困产生贫困人格意识，贫困人格意识加剧贫困状态并且使贫困人格意识更浓，从而更加使贫困恶化。所以，贫困也是一种“低水平均衡陷阱”，贫困既是贫困的原因，也是贫困的结果。由此可知：解决贫困问题必须要靠外部启动，要依靠外部力量打破这种循环，使其进入另一种良性循环状态。
　　
　　如何从外部启动，打破贫困循环状态，有三种途径：一是改变贫困者所处的自然环境条件；二是改善贫困者所处的社会环境条件；三是提高贫困者自身发展的能力。改变贫困者所处的自然环境条件，又有两种主要手段：一是通过转移，如移民开发等，使其转移到一个较好的自然环境条件下进行生产和生活；二是通过增加对贫困者的技术投入，以提高其对自然的投入产出效率。改善贫困者所处社会环境的主要手段是制度创新。在我国，可主要通过户籍制度、税收制度、转移支付制度、人口就业制度、生产组织制度等方面的制度创新来实现对贫困者社会条件的改善，并以此促使贫困者尽早脱贫和致富。提高贫困者自身发展能力的主要手段是教育。
　　
　　要实现从外部启动，政府主导是关键。这里政府应免费为广大贫困者提供技术投入、制度投入、教育投入。政府应当积极组织有关部门和人员主动为贫困者提供大量实用技术，这里关键是要有具体行动，并且行动应当落到实处，而不是形象工程和做秀。政府应不断进行制度创新，为贫困者提供倾斜的发展制度条件；同时，政府也应积极帮助和指导贫困地区进行本身的制度创新，如有可能，应向贫困地区进行制度创新提供所需人力和资金上的全力支持。政府应尽可能地为贫困者提供免费教育或低成本教育。贫困者对教育的投入，取决于教育的成本——收益比值。目前，贫困人口大多数受教育程度很低，产生这种状况的根本原因是经济落后和收入水平低，另外，教育成本的不断提高也使本来生活就很拮据的贫困者更加无力进行教育方面投入。所以，对贫困者的教育投入，政府应负主要责任，应切实制定出一些针对贫困者的有效帮助制度。可考虑由国家直接主持，对贫困地区的中学生和小学生提供免费教育，这里的免费是指免除一切学杂费，包括教材费，但不包括作业本等费用。另外，对贫困家庭考上大学者，国家可考虑为其提供一次性“教育补贴券”，券额大小可根据有关标准设定。这里，学生可凭“教育补贴券”进入某某大学学习，某某大学应相应免去该学生与“教育补贴券”等值的有关费用。同时，某某大学可凭“教育补贴券”向国家有关部门换取等额资金。另外，目前中国有一些中小学及大学中的乱收费现象也很严重，所以，政府应加大教育执法力度，应严厉打击教育方面的乱收费行为；否则，即使政府为贫困生免费发放了“教育补贴券”，但可能仍会有许多学生上不起大学。
　　
　　参考文献：
　　
　　1、袁银传：《小农意识与中国现代化》，武汉出版社，2000年3月第1版。
　　
　　2、费孝通：《乡土中国生育制度》，北京大学出版社，1998年5月第1版。
　　
　　3、王询：《文化传统与经济组织》，东北财经大学出版社，1999年5月第1版。
　　
　　4、王铭铭：《村落视野中的文化与权力》，生活•读书•新知三联书店，1997年12月第1版。
　　
　　5、[美]詹姆斯•C.斯科特：《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》，译林出版社，2001年7月南京第1版。
　　
　　6、秦晖、苏文：《田园诗与狂想曲》，中央编译出版社，1996年1月北京第1版。
　　

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